北京健身房無(wú)視“7天冷靜期”，退卡要付30%違約金!預付卡新規形同虛設?

　　北京商報

　　健身房辦卡“7天冷靜期”竟然形同虛設!商家拒絕全額退卡，還要收30%違約金。

　　即便北京市一項預付費服務(wù)合同示范文本已經(jīng)要求推行，另一項管理條例已表決通過(guò)，但記者調查發(fā)現，消費者退卡仍舊難上加難，不少商家玩起了文字游戲。

　　今年4月1日，北京市體育局、北京市市場(chǎng)監督管理局發(fā)布通知，要求推行北京市體育健身行業(yè)預付費服務(wù)合同示范文本。該文本規定，為了預防和減少因沖動(dòng)消費引發(fā)的糾紛，為消費者設置了7天冷靜期。

　　4月8日，北京市體育局對《北京市體育健身行業(yè)預付費服務(wù)合同》示范文本解讀。

　　其中，甲方自簽署本合同的次日起，有7天冷靜期，冷靜期期間，在未開(kāi)卡使用健身服務(wù)的情況下，有權無(wú)條件解除本合同，乙方對甲方退費申請確認后，于15個(gè)工作日內一次性返還全部預付費用。

　　此后，11月26日，北京市十五屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)了《北京市單用途預付卡管理條例》，《條例》將自2022年6月1日起開(kāi)始施行。條例共五章三十五條，其中內容包括此前被熱議的設立退卡“7天冷靜期”。

　　據了解，《北京市單用途預付卡管理條例》是2021年北京市政府安排的46項立法計劃之一，出臺的目的是為規范發(fā)展北京市單用途預付卡市場(chǎng)，保護消費者的合法權益。《條例》于今年5月面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多輪審議，于近日正式定稿。

　　記者了解到，《北京市單用途預付卡管理條例》終稿不僅在原草案基礎上對退卡退費這一預付卡的糾紛集中點(diǎn)進(jìn)行了更細化的規定，同時(shí)還強化了個(gè)人信息保護，明確對收集的消費者信息進(jìn)行保密的規定。

　　具體來(lái)看，《條例》不乏諸多亮點(diǎn)：

　　1.防霸王條款 “解釋權歸發(fā)卡單位所有”無(wú)效

　　針對辦卡容易、退卡難這一難題，《條例》提出，發(fā)卡單位可以采取書(shū)面形式與消費者“簽合同”。合同上需要特別寫(xiě)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用期限、退費的處理方式、退費渠道以及計算方法等內容。

　　《條例》實(shí)施后，“辦卡繳費概不退回”“單用途預付卡丟失、損毀概不補辦”“解釋權或最終解釋權歸發(fā)卡單位所有”等表述將被視為內容無(wú)效。

　　2.防退費難 停業(yè)不支持退卡將被罰

　　商家關(guān)門(mén)停業(yè)，消費者退卡無(wú)門(mén)的事常有。《條例》明確，如果出現注銷(xiāo)、停業(yè)等情形，導致單用途預付卡無(wú)法兌付的，發(fā)卡單位應當及時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、微信、電子郵件等方式告知消費者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其網(wǎng)頁(yè)的顯著(zhù)位置發(fā)布公告;消費者要求退卡的，發(fā)卡單位應當一次性退回預收資金余額。如商家不退卡退費，將受到暫停發(fā)卡、續卡以及罰款等相應處罰。

　　3.防投訴無(wú)門(mén) 接訴7個(gè)工作日內予以處理

　　在與商家發(fā)生糾紛時(shí)，消費者投訴也將有“接訴時(shí)限”。《條例》提出，消費者向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者執法部門(mén)投訴的，有關(guān)部門(mén)應當自收到投訴之日起7個(gè)工作日內予以處理，并將處理結果告知消費者。行業(yè)主管部門(mén)和執法部門(mén)應當將發(fā)卡單位的行政處罰等信息，共享到北京市公共信用信息服務(wù)平臺，并向社會(huì )公布。有關(guān)部門(mén)可以根據本市公共信用信息管理規定，對發(fā)卡單位采取懲戒措施。

　　4.防卷款跑路 “預付費”將有存管銀行

　　為防止商家惡意卷款跑路，《條例》提出建立“預收資金存管制度”。單用途預付卡發(fā)行超過(guò)一定規模的發(fā)卡單位應當在存管銀行開(kāi)立單用途預付卡預收資金專(zhuān)用存管賬戶(hù)，按要求將預收資金存入專(zhuān)用存管賬戶(hù)。發(fā)行規模以及資金存管要求、使用和清退等具體辦法，由市行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同地方金融監管部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。此外，發(fā)行單用途預付卡，超過(guò)一定規模還將備案。

　　5.防沖動(dòng)消費 辦卡可有7日“冷靜期”

　　沖動(dòng)消費辦了卡，后悔了也能退。《條例》提出，消費者自購買(mǎi)單用途預付卡之日起7日內未兌付商品或者服務(wù)的，有權要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應當一次性全額退回預收資金;消費者因購買(mǎi)單用途預付卡獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應當退回或者支付合理的價(jià)款。

　　值得注意的是，《條例》還明確，單用途預付卡余額不足以?xún)陡秵未巫畹拖�費項目，且消費者要求退回余額的，應退回余額。也就是說(shuō)，當卡里的余額不夠消費一次了，也不必再繼續充值。

　　6.防隱私泄露 發(fā)卡單位不得泄漏用戶(hù)個(gè)人信息

　　《條例》注重加強預付式消費領(lǐng)域的個(gè)人信息保護，嚴格發(fā)卡單位對收集的消費者信息進(jìn)行保密的義務(wù)，要求對收集的消費者信息進(jìn)行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。此外，交易記錄自交易完成之日起至少要保存3年。

　　針對上述規定，《條例》也給出了處罰措施：

　　對違反條例發(fā)行預付卡、未按規定存管的行為，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)。對未出具憑據、未保存記錄等行為，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　故意拖延或者無(wú)理拒絕退回預收款的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　未按規定備案的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　霸王條款變成了文字游戲

　　預付卡如今在日常生活中的應用范圍越來(lái)越廣，教育培訓、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂(lè )等基本都有預付卡服務(wù)。但隨著(zhù)發(fā)卡量增長(cháng)，侵犯消費者合法權益的行為頻發(fā)，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　數據顯示，2020年全市單用途預付卡消費投訴共17萬(wàn)件。其中，教育培訓領(lǐng)域的投訴以12萬(wàn)件的總量居首位，投訴量是2019年的10倍，體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)5萬(wàn)件投訴，投訴量是2019年的6倍。

　　距離《北京市單用途預付卡管理條例》正式實(shí)施還有近半年時(shí)間，記者調查發(fā)現，在強監管來(lái)臨前，不少商家已在會(huì )員卡合同中有意規避“概不退款”等字眼，但在退卡規定上卻單方面設置了重重障礙，甚至還要消費者賠償違約金。

　　記者在威爾仕健身的會(huì )員卡合同中看到，其中有“如會(huì )員單方面提出解除合同的，則視作違約，須按照剩余會(huì )籍費用的30%支付違約金”的內容。

　　對于《條例》中提到的未開(kāi)卡7天內可全額退款的規定，威爾仕健身的工作人員給出的說(shuō)法不一。有的稱(chēng)“可以退，但必須要開(kāi)卡一個(gè)月之后才行”。有的則表示“7天冷靜期全額退款的情況沒(méi)遇到過(guò)，一般退卡要收取30%的手續費”。

　　記者在北京勝騰健身的會(huì )員合同中也看到類(lèi)似規定：“會(huì )員以合理理由提前終止合同需扣除入會(huì )費1000元、手續費200元以及已消費金額”。對于未開(kāi)卡7天冷靜期退款的規定，相關(guān)負責人表示“暫時(shí)沒(méi)有這項措施，但可以轉卡，但需要收取500元轉卡費”。

　　針對上述兩家健身中心的做法，天津秉鈞律師事務(wù)所律師李昂指出，根據他們的合同約定，即使是有合理理由解除合同，也要支付相應違約金等，實(shí)際也屬于通俗意義上的霸王條款，消費者仍可以主張條款無(wú)效或者撤銷(xiāo)。

　　余額不足時(shí)

　　“綁架式續卡”很普遍

　　值得注意的是，即將出臺的《條例》中針對預付卡余額不足時(shí)，可退余額給予了支持。

　　我們經(jīng)常會(huì )遇到美容、美發(fā)卡余額不足一次消費金額時(shí)，被商家“逼”著(zhù)再充值才能繼續使用，否則卡里錢(qián)款只能作廢的情形，這種要求無(wú)形中成為商家持續捆綁消費者的一種手段。

　　消費者林林就對記者表示，此前她在朝陽(yáng)大悅城某美甲睫店辦了一張千元預付卡，使用幾次后余額還剩不到100元，但店內項目的最低售價(jià)為128元，不足以?xún)陡丁?/p>

　　林林提出退還余額，但遭到了商家拒絕。在記者的詢(xún)問(wèn)下，該商家表示，如果一定要退余額，之前做過(guò)的項目就要按原價(jià)扣除，而不是會(huì )員的折扣價(jià)格。這樣的話(huà)，實(shí)際上卡內余額也就清零了。最經(jīng)濟的做法，還是再續卡使用余額。

　　美甲愛(ài)好者丹丹也遇到過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。她表示，自己在小區內的美甲店辦了卡，余額還剩十幾元的時(shí)候不夠支付單次消費了，但商家拒絕退還余額，由于金額小，她也就沒(méi)再計較。

　　對于這種綁架式續卡，美甲店的工作人員也表示無(wú)奈。有人對記者表示，按理說(shuō)客人卡里的錢(qián)不夠了，再補錢(qián)湊夠一次就能做，但電腦系統根本不支持這種操作，退卡老板也不答應。

　　條例震懾

　　部分商家有所收斂

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者也發(fā)現，部分商家或許是為了之后能更好地適應《條例》中的規定，已開(kāi)始有意修改此前的“霸王條款”內容。

　　此前，記者調查時(shí)曾發(fā)現，樂(lè )刻健身的購卡協(xié)議中規定：“1V1、1V2私教課程有效期為兩年(730日)，自訂單支付成功之時(shí)起算，課程有效期不因課程的轉讓或變更教練而變化，以第一筆訂單支付成功時(shí)間計算有效期。有效期滿(mǎn)后，課程失效，用戶(hù)無(wú)法再進(jìn)行約課、退款、轉讓等操作。”內容看起來(lái)十分“霸王”。

　　但現在該條協(xié)議已修改為：“樂(lè )刻運動(dòng)私教課程(私教包月產(chǎn)品除外)有效期為兩年(730日)，自訂單支付成功之時(shí)起算，課程有效期不因課程的轉讓和變更教練而變化”，有損消費者利益的“霸王條款”內容已不見(jiàn)蹤跡。

　　此外，不少美容美發(fā)商家也都表示，辦卡中途可以無(wú)條件退卡，但需按正常價(jià)格扣除已用部分，然后返還剩余金額。

　　對于這些變化，中國人民大學(xué)副教授王鵬表示，一直以來(lái)，預付卡都面臨取證難、雙方各執一詞、沒(méi)有具體管理細則等問(wèn)題，預付卡維權問(wèn)題往往會(huì )演變成羅生門(mén)現象——公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。北京市出臺相關(guān)的專(zhuān)項管理規定，從法律法規層面來(lái)說(shuō)，消費維權變得有法可依。同時(shí)，對于執法部門(mén)來(lái)說(shuō)，也提供了很多相關(guān)的執法細節和憑證。